西安：优化营商环境，为高质量发展注入新动力

最近，中国战略文化促进会，中国经济传媒协会，万博新经济研究院等联合发布了《 2019中国城市营商环境指数评估报告》。西安在全国经济总量中排名前100位，在营商环境指数中排名前10位。

两年前，西安提出“提升营商环境”以打造招商引资“一号工程”，先后开展“千名干部助千企”活动，争当“五星级店小二”活动，并定期开展“亲商助企”系列活动，积极营造有利于企业家成长的机制和环境。

自去年以来，西安一直致力于便利化、法治化、国际化，审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的“三化五最”目标。出台了加强和改善营商环境“ 1 + 21 + 5 + 1”系列文件，实施“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”三位一体协同推进。目前西安市市政服务9,598项，实现“最多跑一次”事项数为8639项，占比90.01%。4月28日，西安市举行了“平台启动仪式暨优化提升营商环境推进会，按计划，年内西安将实现500个以上高频事项的“一网通办”。目前全市已实现369项高频便民便企事项网上通办。企业和群众办事平均精简材料达59.5%，减少环节43.16%，压缩时限45.57%。

提高市场开放度是西安深入优化营商环境的关键出发点。到目前为止，中欧班列“长安号”拥有11条运营路线，涵盖中亚、中东和欧洲的主要货源地。向东通过海铁联运，与美国、澳大利亚、新西兰和其他国家无缝对接，构建起“海陆空网”立体丝路开放通道。

“钢铁驼队”向西进发的同时，“空中驼队”也越飞越远。通过“一带一路”倡议，西安加快了国际航空枢纽的建设。西安咸阳国际机场的航线已覆盖 “一带一路”14个国家的28个城市，形成了向西开放、丝路贯通、美澳直达、五洲连通的国际航线网络。

如今，一流的营商环境已成为西安赶超的新动力，也是建设国家中心城市的新名片。普华永道中国联合数联铭品财新智库和新经济发展研究院发布的《 2018年中国城市营商环境质量报告》中，西安排名第6；在粤港澳大湾区研究院发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》中，西安排名第11；在中国开放发展与合作高峰论坛暨第八届环球总评榜发布典礼上，西安荣获“2018中国国际营商环境标杆城市”等4项大奖；在全球著名管理咨询公司科尔尼管理咨询发布的，《2019年全球城市营商环境指数排行榜》中，西安名列第94位。

随着营商环境的不断优化，西安的创新活力不断增强，经济发展的内生动力得到显着增强。 2018年，西安市经济总量达到8000亿元的新水平，进入全国前20强， GDP增长率在15个副省级城市中排名第一。 2019年第一季度，西安新登记各类市场主体23.80万户，实现国内生产总值1995.36亿元，GDP增速创2015第一季度以来新高。

西安的“西引力”也在增加。在刚刚结束的第四届丝博会上，西安代表团签署了458个合同项目，总投资额为8090.41亿元。西安的“国际朋友圈”正在扩大，截至2019年4月底，西安已和28个国家33个城市结为友好城市。

宜居环境是营商环境的重要基础。当前，西安正在积极建设新型的“智慧城市”，通过建设“大平台、大数据、大系统”，打破“数据壁垒”，推进政务服务、公共服务“全程网办”，打造西安智慧政务“数小二”品牌，让企业、群众办事如同网购一样便捷。在今年的西安市政府的工作报告中，西安提出构建“交通圈、餐饮圈、就医圈、教育圈、政务圈、养老圈”等10个“15分钟便民服务圈，让广大企业和群众享受更高质量、更高效率、更加便捷、更加舒心的政务服务。

（经济日报 记者：张毅 通讯员：汪维 责编：渠丽华）

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